他要在这些人到来之前，把自己的地盘打造的像样一点，为这些人提供一个平台，让技术人才可以充分发挥自己的才能，让来经商的那些商人有一个相对好一点的环境，也让邹容和陈天华这些人能有一个舒展胸中报复的机会。
发展地盘是提高自己的数量，而打造队伍就是提升自己的质量了。特别是民兵的作战能力，杨小林要建设的民兵和抗日时候的那种民兵有着不同。说实话他对全民皆兵非常赞同，当别人把枪炮架在你的家门口与的时候，你根本没有选择，要么给人家屠杀，要么就拿起枪来反抗，不分男女老幼的。
但是杨小林始终认为，民兵不应该是冲在第一线的，除非敌人打到他们家门口。
他要把民兵建设的符合三个条件，第一可堪一战。
也就是说，要完全摆脱民团的那种作战模式，不管面对什么敌人，他们都能和对方打一下，或拖延，或阻击，能做到掩护父老乡亲撤走。
第二个条件是能配合轱辘山上的主力作战。
当一些战斗进入关键阶段的时候，这些民兵能起到牵制，扰乱敌人的作用，给正面战场的作战部队创造有利的战斗局面。
最后一个条件，就是他们能作为合格候补队员。
一旦有大战发生，根据地面临不利局面的时候，自己一纸动员令一下，这帮民兵稍微武装一下就是正规的作战部队！
杨小林改造民兵，就是以上述三个要求为标准的，所以他首先改造的是民兵的编制。
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