刘备连忙深深弯腰拱手道：臣必竭尽所能，不让陛下失望！
这一个月内，京城追查刺客，并命令百姓更换路引。朝廷在洛阳城中多处设点，以亭为单位，租赁了民宅作为更换路引的办事点，也就是未来居委会的雏形。朝廷人手不足，刘协下诏从军队抽调支援，且必须择亲和力高的士兵，并高薪雇佣能识字的人作为临时佣工帮忙，在更换路引的时候统计百姓推荐的德高望重人名单。
这些人上岗前，都被宫中的小黄门临时教学了数字计数法，以便捷的阿拉伯数字对门牌号和路引进行编号。
为了提高更换路引的积极性，刘协特地交代刘备采用抽奖的模式。每日前来更换路引的第一名、第五十名和第一百名皆可得一斗粟米。
一斗粟米相当于十二斤半，够一户人家吃五至十天，对普通百姓来说吸引力足够了。于是今年的户口盘查和路引更换迎来了百姓前所未有的热情和主动。效率之高，远超荀攸的设想。
荀攸暗地里和刘备说：陛下坚持的事情，即使一开始无人能理解，但最后总是证明他做对了。虽然这居委会的深意我等还没有完全领会，但这项差事决不可偷懒，你也要时常过问才是。
刘备应和道：是，卑职必不负陛下和长官所托。
却说自从刘协下了圣旨，立豫州刺史孔伷之女孔华为后，消息逐渐在天下传扬开来，世家大族皆摩拳擦掌，欲要将自己女儿送入后宫。
东汉自从光武帝建朝以来就与世家大族通婚。西汉皇室的婚姻相对自由，像是卫子夫、赵飞燕一样的民女封妃、封后皆有，但东汉的后妃要求显然比较高，不仅要出身名门望族、还得德贤兼备。入选后宫的第一道关卡为选拔良家女，与西汉不同，良家女在这个时候多指世代官宦人家的女儿。
希望天子择良家女充盈后宫的奏书如雪花一般不断出现在刘协的桌案上。按理说，天子年级还小，无需考虑立后的事。但朝臣们认为豫州和兖州刺史已先下手为强，便不甘落于人后。更有甚者，给家中不满十岁的女儿都报了名，想要入宫选妃。毕竟天子年幼，容易被第一个女人迷了心，若是被蛊惑了去，再往里面新塞人就那么容易得到天子的宠爱了。
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